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大连环保产业简讯2018年第3期
发布时间：2018-04-02
大连环保产业简讯
2018 年 第 03 期 大连市环境保护产业协会 2018年3月28日
环保产业在机构改革中的担当与服务
党的十九届三中全会《关于深化党和国家机构改革的决定》中指出，“加快实施政社分开，激发社会组织活力，克服社会组织行政化倾向，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，由社会组织依法提供和管理”。
新一轮政府机构改革的重要任务就是转变政府职能，深入推进简政放权，提高政府效能，减少微观管理事务和具体审批事项，清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，放宽服务业准入限制等。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，逐步向社会组织进行转移。
按照中共中央《深化党和国家机构改革方案》要求，省、市两级政府机构改革也将相继有序进行。面对我国实行最严格的环境保护制度形势，行业组织如何在机构改革中做好担当与服务是大连环保产业在未来发展中面临的重要问题。一方面，首先要充分发挥环境管理与环境污染治理两个轮子并驾齐驱作用，引导和协调行业企业，大力开展技术研发、创新和绿色生产制造，更好服务于环境治理；另一方面，要扎实推进环保产业行业信用体系建设和行业自律规范。完善环保产业行业信用标准制定和评价管理体系建设，为环境管理提供行业信用支撑。
大连市环保产业协会做为“5A”级行业组织，经过三十多年的发展和积累，已逐步完善了行业团体管理标准和行业自律规范，建立了各类能力评价、环保产业技术目录、环保产业企业信用评级、绿色产品标识、机动车污染治理技术体系和环境污染损害责任保险、环境污染损害赔偿评估鉴定等机制，成立了多领域、多专业的专家委员会，为我市环境保护助力发挥了重要作用。
生态环境损害赔偿全面实施
中央办公厅、国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》正式发布，2018年1月1日起，生态环境损害赔偿制度正式在全国全面实施。
生态环境损害赔偿的范围是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。具体赔偿内容包括：1、清除污染费用；2、生态环境修复费用；3、生态环境修复期间服务功能的损失；4、生态环境功能永久性损害造成的损失；5、生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。环境有价、损害担责。
生态环境损害赔偿制度的全面实施将打破过去，生态环境损害“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，明确生态环境损害责任主体，使违法者足额承担法律责任，修复受损生态环境，保护和改善人民群众生产、生活环境。
严格做好清洁生产咨询服务机构的自律管理
《中华人民共和国清洁生产促进法》要求企业对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。其做法就是从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
承担我市清洁生产审核服务的第三方机构，几年来做了大量的工作，为企业消灭和减少有害物质，提高资源利用效率发挥了一定的作用，但也存在一些审核能力不足的问题。大连市环保局非常重视此项工作，为切实加强对备案的强制性清洁生产审核咨询服务机构及从业人员的管理，规范咨询服务机构经营行为，提高清洁生产审核工作质量，及时下发了大连市《关于加强清洁生产审核咨询服务机构监督管理工作的指导意见》，并委托行业组织大连市环境保护产业协会组织大连市环保产业行业专家委员会对我市11家清洁生产咨询服务机构2017年度自查报告进行了评审。通过评审考核，进一步提升审核咨询服务企业能力，保障企业实现促进清洁生产的目的。
今后，市环保产业协会在市环保局的指导、支持下，将逐步建立清洁生产审核咨询机构自律管理办法，并完善对咨询服务机构所做的清洁生产审核报告的专业评估评审，切实为审核企业实现节能、降耗、减排，增效把好关，为政府部门监管做好服务和行业支撑。
环保产业创新技术助力污染防治攻坚
近两年来，我市环保产业始终坚持创新驱动，加快新技术、新工艺的推广应用，加快科技成果转化和技术转移，其中节能减排技术、水污染防治技术走在了全省的前列。
大连雨田环保科技有限公司和大连理工大学研发的“智能水务管理平台”、大连碧海环保设备公司创新研发的“氧化铝干法净化技术”、大连电团网络科技有限公司的“环务通”小型生活污水处理监控系统已进入市场和企业，为打赢污染防治攻坚战提供了强有力的技术支撑。近日，大连电视台作了专门报道。
2018年，大连市环保产业协会将继续加大产业技术目录征集、推广力度，将更多技术含量高、效果好的技术纳入《目录》之中，加快推进技术成果转化和技术转移，为我市生态环境建设，改善环境质量提供技术服务，解决技术难题。
报：市环保局及政府相关部门
送：各副会长、理事单位、各分会、专业委员会、各会员单位
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